पड़ोसी पहले नीति: प्रधानमंत्री मोदी की ग्यारह साल की कूटनीतिक "यात्रा और उपलब्धियां"

 

अनिल तिवारी

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने मई 2014 में पहली बार सत्ता संभालते ही अपने प्रशासन की "पड़ोसी पहले" नीति की शुरुआत की। शुरुआत से ही, उन्होंने अपने पड़ोसियों के साथ भारत के संबंधों को प्राथमिकता दी है और उनकी सुरक्षा, स्थिरता, कल्याण और समृद्धि के लिए भारत के समर्थन और सद्भावना की प्रतिबद्धता जताई है। 

पहले कदम के रूप में, उन्होंने 26 मई 2014 को अपनी सरकार के पहले कार्यकाल के शपथ ग्रहण समारोह में सभी दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन (सार्क) देशों (अफ़ग़ानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका) के नेताओं और मॉरीशस के प्रधानमंत्री को आमंत्रित किया और उन्होंने विश्वास बनाने और द्विपक्षीय संबंधों को मज़बूत करने के लिए सभी अतिथि नेताओं से मुलाकात भी की।

इस पहल को आगे बढ़ाते हुए, प्रधानमंत्री मोदी ने बंगाल की खाड़ी बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग पहल (बिम्सटेक) देशों (बांग्लादेश, भूटान, भारत, म्यांमार, नेपाल, श्रीलंका, थाईलैंड) के सभी नेताओं और मॉरीशस के प्रधानमंत्री और किर्गिस्तान के राष्ट्रपति को अपनी सरकार के दूसरे कार्यकाल के शपथ ग्रहण समारोह में आमंत्रित किया। उल्लेखनीय है कि किर्गिस्तान उस समय मध्य एशियाई देशों का अनौपचारिक समन्वयक था।

 

9 जून, 2024 को प्रधानमंत्री मोदी के तीसरे कार्यकाल के शपथ ग्रहण समारोह में आमंत्रित लोगों में पड़ोसी देशों के नेताओं के साथ-साथ सेशेल्स भी शामिल था, जो भारत के समुद्री संपर्क को बेहतर बनाने के लिए 2015 में प्रधानमंत्री मोदी द्वारा शुरू की गई सागर (क्षेत्र में सभी के लिए सुरक्षा और विकास) पहल के तहत एक समुद्री साझेदार है।

इन पहलों के माध्यम से प्रधानमंत्री मोदी ने द्विपक्षीय संबंधों को विश्वास और सहयोग के उच्च स्तर पर ले जाने का प्रयास किया है। प्रधानमंत्री मोदी ने जून 2014 में अपनी पहली विदेश यात्रा के लिए भूटान को चुनकर इस पहल को और आगे बढ़ाया। भूटानी संसद के संयुक्त सत्र को संबोधित करते हुए, प्रधानमंत्री मोदी ने कहा कि "यदि भारत समृद्ध होगा, तो पूरे क्षेत्र, विशेषकर सार्क देशों को लाभ होगा। केवल एक मजबूत, समृद्ध भारत ही अपने पड़ोसियों की समस्याओं को कम करने में मदद कर सकता है।"

इसके तुरंत बाद, अगस्त 2014 में, प्रधानमंत्री मोदी ने नेपाल का भी दौरा किया और नेपाली संविधान सभा को संबोधित करते हुए, ऐसा करने वाले वो पहले विदेशी नेता थे, कहा कि भारत नेपाल के प्रयासों में उसका समर्थन और सहायता करेगा। उन्होंने अपनी प्रबल इच्छा व्यक्त की कि नेपाल भारत को बिजली की आपूर्ति करके एक विकसित राष्ट्र बने।

27 सितंबर, 2014 को संयुक्त राष्ट्र महासभा को संबोधित करते हुए, प्रधानमंत्री मोदी ने कहा, "भारत अपने विकास के लिए एक शांतिपूर्ण और स्थिर वातावरण की अपेक्षा करता है। हमारा भविष्य हमारे पड़ोस से जुड़ा है। इसीलिए मेरी सरकार ने अपने पहले दिन से ही अपने पड़ोसी देशों के साथ मित्रता और सहयोग को बढ़ावा देने को सर्वोच्च प्राथमिकता दी है।" उन्होंने पाकिस्तान के लिए भी यही नीति दोहराई और ज़ोर देकर कहा कि भारत "अपनी मित्रता और सहयोग को बढ़ावा देने के लिए, आतंकवाद की छाया से मुक्त, शांतिपूर्ण माहौल में पाकिस्तान के साथ एक गंभीर द्विपक्षीय वार्ता करने के लिए तैयार है। हालाँकि, पाकिस्तान को भी द्विपक्षीय वार्ता के लिए उपयुक्त माहौल बनाने की अपनी ज़िम्मेदारी गंभीरता से लेनी चाहिए।"

पिछले 11 वर्षों में प्रधानमंत्री मोदी ने असंख्य कार्यों, पहलों, उपक्रमों और परियोजनाओं के माध्यम से "पड़ोसी पहले" की "अपनी बात पर अमल" करने का प्रयास किया है। अगस्त 2014 में प्रधानमंत्री मोदी की नेपाल यात्रा, 17 वर्षों के लंबे अंतराल के बाद किसी भारतीय प्रधानमंत्री द्वारा उस महत्वपूर्ण पड़ोसी देश की पहली द्विपक्षीय यात्रा थी।

 इसके बाद उन्होंने नवंबर 2014, मई 2018, अगस्त 2019 और मई 2022 में चार और बार नेपाल का दौरा किया। इन सभी यात्राओं का उद्देश्य द्विपक्षीय साझेदारी और सहयोग को उच्च स्तर तक ले जाना था।

 मार्च 2015 में नेपाल में आए विनाशकारी भूकंप के साथ-साथ 2023 के जाजरकोट भूकंप और 2024 की बाढ़ और भूस्खलन के दौरान भारत नेपाल की मदद करने वाला पहला देश था।

मार्च 2015 में प्रधानमंत्री मोदी की श्रीलंका यात्रा, 30 वर्षों से अधिक के अंतराल के बाद किसी भारतीय प्रधानमंत्री की पहली द्विपक्षीय यात्रा थी। राष्ट्रपति अनुरा कुमार दिसानायके (AKD) के नेतृत्व वाली जनता विमुक्ति पेरमुना (JVP) सरकार के आगमन के बाद, वे श्रीलंका का दौरा करने वाले पहले विदेशी नेता थे। 

इसके अलावा, भारत ने 2022 में कई दशकों के सबसे बुरे आर्थिक संकट से उबरने के लिए 4.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर की पर्याप्त वित्तीय सहायता प्रदान करके श्रीलंका की ओर सक्रिय रूप से कदम बढ़ाया। इसके बाद, श्रीलंका के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति एकेडी की पहली विदेश यात्रा भारत में हुई। एकेडी ने प्रधानमंत्री मोदी को सितंबर 2024 में चुनाव जीतने के बाद श्रीलंका आने वाले पहले विदेशी नेता के रूप में आमंत्रित भी किया।

भारत ने मालदीव के राष्ट्रपति मुइज़्ज़ू को जून 2024 में प्रधानमंत्री मोदी के शपथ ग्रहण समारोह और अक्टूबर 2025 में राजकीय यात्रा के लिए आमंत्रित किया। भारत ने मालदीव को उसके गंभीर आर्थिक संकट से उबरने में भी उदारतापूर्वक मदद की। मालदीव ने ज़रूरत के समय भारत द्वारा दिए गए निस्वार्थ सहयोग के महत्व को समझा। इसके परिणामस्वरूप जुलाई 2025 में मालदीव के 60वें स्वतंत्रता दिवस समारोह में मुख्य अतिथि के रूप में प्रधानमंत्री मोदी की यात्रा हुई।

 श्रीलंका और मालदीव दोनों के नेताओं ने स्पष्ट रूप से कहा कि वे अपनी भूमि का इस्तेमाल भारत की सुरक्षा के विरुद्ध नहीं होने देंगे। जहाँ तक पाकिस्तान के साथ संबंधों का सवाल है, भारत ने स्पष्ट रूप से कहा है कि "आतंकवाद और बातचीत साथ-साथ नहीं चल सकते"। सामान्य संबंधों के लिए यह आवश्यक है कि पाकिस्तान भारत के विरुद्ध आतंकवाद के समर्थन को पूरी तरह और स्पष्ट रूप से त्याग दे। भारत के विरुद्ध आतंकवाद का समर्थन करने की पाकिस्तान की नीति में अब तक कोई स्पष्ट बदलाव नहीं आया है।

अगस्त 2021 में अफ़ग़ानिस्तान में तालिबान शासन के आगमन के बाद भी, भारत ने कोविड-19 के टीके, दवाइयाँ और 40,000 टन गेहूँ भेजकर अफ़ग़ान लोगों का समर्थन किया है। कुछ चुनौतियाँ अभी भी बनी हुई हैं, जैसे बांग्लादेश की स्थिति, जहाँ एक साल पहले घरेलू विरोध प्रदर्शनों के चलते पूर्व प्रधानमंत्री शेख हसीना को सत्ता से बेदखल कर दिया गया था। भारत को विश्वास है कि रणनीतिक धैर्य और प्रचुर सद्भावना के ज़रिए, उम्मीद है कि निकट भविष्य में, एक निर्वाचित सरकार के सत्ता में आने के बाद, वह संबंधों को सामान्य बनाने में सक्षम होगा।

आर्थिक और वाणिज्यिक सहयोग, संस्कृति, आध्यात्मिक पर्यटन, विकास साझेदारी आदि से संबंधित अधिकांश पड़ोसी देशों के साथ विशिष्ट द्विपक्षीय परियोजनाओं के अलावा, भारत ने सभी पड़ोसियों की जरूरत के समय या जब भी उन्हें कुछ प्राकृतिक या मानव निर्मित आपदाओं का सामना करना पड़ा है, तब मदद की है। 

इस संदर्भ में भारत ने अपने वरिष्ठ नागरिकों के टीकाकरण अभियान को शुरू करने के तुरंत बाद अपने पड़ोसी देशों के साथ कोविड-19 टीके साझा करके उनका समर्थन किया। कुल मिलाकर, भारत ने अपने कोविड-19 टीकों की 300 मिलियन से अधिक खुराक के साथ-साथ बड़ी मात्रा में दवाइयाँ और चिकित्सा उपकरण 100 से अधिक देशों के साथ साझा किए, जिनमें से अधिकांश निःशुल्क थे, जिनमें उसके सभी पड़ोसी देश शामिल थे। 

अपने कार्यकाल की शुरुआत में ही पीएम मोदी ने सार्क देशों के लोगों को उनके आर्थिक और सांस्कृतिक विकास में मदद करने के लिए एक उपग्रह लॉन्च करने का विचार पेश किया प्रधानमंत्री मोदी ने "वसुधैव कुटुम्बकम" (पूरा विश्व एक परिवार है) के दर्शन पर आधारित भारत के पड़ोसी देशों के साथ मज़बूत संबंध बनाने के लिए एक स्पष्ट दृष्टिकोण अपनाया है।

प्रधानमंत्री मोदी पड़ोसी देशों के साथ बेहतर संबंध बनाने के लिए साहसी, रचनात्मक और दृढ़निश्चयी रहे हैं। यह भारत की "पड़ोसी पहले" नीति की सफलता का प्रमाण है कि आज अधिकांश पड़ोसी देशों के साथ उसके संबंध 2014 में प्रधानमंत्री मोदी के पदभार ग्रहण करने के समय की तुलना में कहीं बेहतर हैं।